烟台所有非煤矿山停产整顿对小散乱矿山依法予以关停0陷波器

烟台所有非煤矿山停产整顿 对“小散乱”矿山依法予以关停

山东烟台近期发生的两起金矿事故教训极为深刻。2月25日，《烟台市清理整顿非煤矿山工作方案》（以下简称《方案》）正式印发实施，烟台将在全市开展清理整顿非煤矿山行动，所有非煤矿山停产整顿期间，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。该项清理整顿工作还将依法依规对达不到安全生产标准的小散乱矿山，依法予以关停，并引导符合条件的矿山企业重组、兼并、联合。

《方案》要求，烟台市将停产整顿所有矿山，遏制事故频发势头。所有非煤矿山停产整顿期间，除正常的排水、通风以外，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。排水工作要制定周密的实施方案，包括排水起止时间、排水位置、行走路线、安全保障措施等；同时，按生产需求安排作业人员，严格控制下井人数，带班矿长和驻矿监督员在调度中心全程监护进行。《方案》提出，参照国家行业管理标准，结合烟台矿山实际，聘请国家、省、市有关专家，高标准制定《市政府安委会关于进一步强化非煤地下矿山安全管理的若干规定》（以下简称《若干规定》）。所有矿山企业严格按照《若干规定》进行自查自改，逐个进行评估验收，达不到《若干规定》要求的，一律不准复工复产。通过标准化整治，确保生产矿山安全生产标准化达标率100%，大中型矿山全部达到国家一级安全标准，全市矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高。坚决推动矿产资源整合、促进产业集约发展作为重要内容被写入《方案》。烟台将对全市所有矿山摸清底数、分类登记，掌握矿产储量、设计能力、生产能力等情况。对开采规模小于6万吨、服务年限小于5年、符合整合条件的，按照依法依规和市场化原则，积极引导促进重组、兼并、联合，实现优化整合。整合后达到《若干规定》要求的，允许复工生产；无法整合或整合后达不到《若干规定》要求的，予以关闭。对国家规划区和重点矿区已存在的小型矿山，禁止以协议出让方式扩大矿区范围。无证非法采矿企业全部取缔关闭。此次整顿行动将坚决整治违规外包、以包代管行为，厘清明晰安全生产责任。严格禁止违规发包转包分包工程，对外包施工单位资质严格把关，落实业主安全生产统一管理职责，明确建设、施工、监理等各方安全责任。加强对外包工程的安全管理、现场检查和监督考核，彻底解决外包施工队伍三不管问题，杜绝违规挂靠施工资质行为。今后发现违规外包、以包代管行为的矿山，一律收回相关行政许可。根据《方案》，烟台将按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，依法严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法违法行为。对超越采矿权边界采矿、非法承包转让采矿权及超能力开采的矿山企业，全部予以取缔。加强规划与建设一致性、合规性评估审查，对一矿多开、安全间距不符合要求、不按设计开采、矿区规划不合理的，予以整合或关闭。《方案》提出，坚决管住动火作业和爆破作业，提升火灾、爆炸事故防范水平。坚决淘汰落后设备、技术、工艺，促进企业转型升级。坚决打牢矿山安全基础，提升安全管理水平。坚决整顿从业人员队伍，全面提升整体安全素质。坚决抓好露天矿山和尾矿库安全，进一步提升安全标准。《方案》特别强调，牢固树立和全面贯彻人民至上、生命至上的安全发展理念，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的魄力，对市内非煤矿山企业实施分类施策、综合整治，从根本上、源头上解决存在的突出问题，对达不到规定标准的非煤矿山依法取缔、有序退出，切实做到提升一批、整合一批、关停一批，真正推动烟台市非煤矿山脱胎换骨，实现凤凰涅槃、高质量发展。

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